性用品是面对成人的,应有一定的隐蔽性。据了解,即使在所谓性开放的西方国家,性用品也仅仅在一个十分狭窄的范围内销售。而在京城,性用品的外包装、招贴画在各个专卖店门口十分醒目。以“虎哥”、“伟哥”、“痿哥”、“牛哥”、“伟姐”、“矫性妹”为名的药品招贴画在专卖店一贴一屋子。招贴画一般为彩色巨幅画面,上面印有“立竿见影”、“尽显风流”、“挺直了做男人”等让人不忍卒读的词语。这种宣传画往往引起附近居民的不满,不少市民认为街头是社会大众活动场所,如这样肆无忌惮地招揽生意,实在可恶!说严重了既影响青少年的身心健康,也是对其他人的“性骚扰”。尤其应该考虑到它对青少年性道德的负面影响。
性用品乱之一:产品许多没有说明书
在北京南站附近一家不太显眼的成人保健品商店,记者看到很多有关性保健品的宣传画,但避孕药类只占了一小部分,绝大部分都是仿真用具。在仿真器具当中,绝大部分都包装简单,并且极不规范。同样一种仿真器具,一些盒子的器具有说明书,另一些盒子的仿真器具就没有说明书。记者问这种器具是用什么做成的?为什么有的有说明有的没有说明呢?对方答,产品出厂时就这样。记者还注意到说明书上大都写着无副作用、手感柔软、如人体肌肤等夸张的字样。店主还告诉记者,这里一台女性自慰器,价格高达500元。
性用品乱之二:利润高得惊人
记者悄悄记下这家保健品商店商品说明书上的联系地址和电话,出来后立刻给厂家打电话。说明书上标着区号为0574的7位数字电话号码现在已经升至8位。记者以一个顾客的身份又按升位后的电话打过去,对方回答说他们是卖保健品仿真用具的,并问记者是零售还是批发。记者说要批发,对方说,要批发的话在5000元至10000元以内,男女仿真用具带发音的每个45元,不带发音每个为36元。
记者向对方讨价还价说:“你们卖得太贵了,有的厂家20元一个就能批发给我。”对方答:“我们这里有9元一个的,你要吗?”“那9元一个材料是否安全,有没有毒副作用?”记者向他们提出质疑。“9元钱与36元、45元钱的仿真器材料是完全一样的,都是医用胶,只是9元的产品功能少。我们最好的仿真器是能由人来控制振动频率,能模拟出人的声音,能闪光,而且从外型上比较好看,每个100元。”对方回答说。
厂家一个仿真器具只卖9元,而到了专卖店价格就高达500元,可见这个行业的利润有多高!
性用品乱之三:市场分布太滥
北京性用品专卖店分布的“密度”之大,实在令人吃惊。据记者实地察看所知,仅前门、西单地区共约有200家性用品专卖店;从西直门到北下净土寺,只需要5分钟的路上有3家性用品专卖店,其中位于高梁桥斜街有两家店隔街相望,相距不到三、四十米;白塔寺老北京人民医院附近也有2家店紧紧相挨;前门大街不过2站地间距,马路两边就有7家专卖店和2家性用品批发站;海淀区二里庄南口至成府路东口仅1站地也有2家性用品专卖店。
记者从北京卫生局了解到,目前北京现有医药经营企业千余家,药品零售企业784家,而药品零售企业大多数都有计生用品销售,性用品也在销售之列。仅东城区就有药品经营企业80家,其中药品零售企业为62家,换句话说,在东城区有62家店都在经营性用品。另外,京城一些超级市场计生药具与性用品在同时销售,由于超级市场分布广泛,具体数字暂无法统计。有人不禁要问,是不是老百姓真的需要这么庞大的性用品市场?
性用品太差: 假冒伪劣产品泛滥
记者暗访性用品专卖店,发现这一行业的暴利和违法经营十分猖獗。一些假冒、伪劣产品、过期失效避孕用具及禁卖品混放在柜台出售。记者在一天晚上经对9家性用品专卖店暗访发现,90%以上的个体店都在卖一种临床用来打胎的药,而据介绍,这种药使用后稍有不慎极易造成严重后果,是国家明令禁止的非卖品。记者同时发现60%的专卖店都在卖假“伟哥”。另据了解,一瓶价值几元钱的假“神油”在这些专卖店中能卖百余元。就这样,在高额利润的驱使下,还有一些不法商人把过期或走私进口的废、次产品(避孕套)加以精心包装后高价出售,坑骗消费者,使许多人达不到避孕目的,造成意外怀孕。
如何整治性用品市场:应向国家专营制度发展
据介绍,性用品是一种特殊产品,品种已达150多种。目前在审批过程中根据国家现有的法规,采取的是“分割处理”的方式:即与计生部门有关的由计生部门处理;与医药部门有关的由药品监督管理部门审批;含器械的产品属于消毒杀菌类的则由卫生防疫部门审批。于是就出现了“药字”、“健字”、“准字”、“消字”、“器字”等门类繁多的审批文号。据北京市东城区工商局企业监督科负责同志介绍,由于计生用品是国家专项审批的项目,所以进货渠道也归属于计生委药具站。但目前这个特殊行业管理上有很多漏洞。另外,由于此类产品的生产管理部门不同,其内在质量尚无统一的国家标准。现有的审批原则往往仅仅停留在产品本身对人体有无伤害、有无毒副作用的层面上,而其对性生活的质量究竟有无正面作用,往往很模糊,这就给营销环节中普遍存在的夸大其辞宣传、服务不规范埋下了隐患。
有关部门建议,性用品的管理,应从生产和经营两方面来规范。组织一支由性科学、社会学、医学、婚姻学、法律学等学科的专家队伍,就性用品内容、功能、适应范畴等方面制定细则,并将有关内容纳入国家相应法规中,科学界定正常人使用的性保健品与色情物品的界限。由于性用品分类有别,其功用各不相同,因此必须根据各门类设立一套统一的行业质量标准及检测标准,对产品的工艺流程、毒理药理试验、功用、包装、说明各环节进行严格把关。同时,一方面,由于性用品有广泛的科学内涵,一般专卖店并不具备合理指导的能力,所以有必要建立由专家和经过系统培训的专业人员队伍,在各级性保健中心从事咨询、指导和产品销售,这样,可将性用品彻底从街头小店中除去,以还其本来职能,清洁社会空气,真正提高人们的生活质量;另一方面,净化广告宣传,责成药品监督管理局和新闻出版部门制定、规范性用品广告,以避免不良诱导。此外,要严把进口关,此类进口产品也应归入药品监督管理局负责审批,使性用品的经营逐步向国家专营制度发展。
上海
今年11月,国务院下达在全国开展打假联合行动的通知,上海市药监局会同工商、技监、卫生、公安联合行动,迅速采取了打击假劣药品的专项治理,打击的重点首先就指向问题较多的性保健品市场。
11月9日,市药监局和19个区县药品监督员联合各方共出动200余人,在电视、报刊、广播等新闻媒体的密切配合下,在全市范围内突击检查了部分零售药店和性保健品店共260家。查出假药“壮阳丹胶囊”及无证经营药品几十种。查没违法经销的药品价值人民币74000多元。
这次行动,事先经暗访,初步掌握了凯旋门保健品市场等违法经销药品和销售假药的情况。
11月9日上午,当联合突击检查组来到该市场,发现存在的问题比预计的更为严重:9家抽查摊位均存在无证售药问题:其中销售假药的2家,无证经营药品的5家,既无证经营药品又售假药的2家。在经营品种上,无证销售抗菌药的有6家,品种有:头孢三泰、头孢拉定、阿奇霉素、阿莫西林、克疣淋、淋沙酶等16种,这些抗菌素大多为进口药;销售性调节药的有2家;销售其它假药的1家。
据19个区县检查结果显示,许多性保健品专卖店假药“壮阳丹胶囊”均来自该保健品批发市场。那么,该市场的假药又是从哪里来的呢?
11月9日下午,根据区县检查报告,市药监局重点突击了某区一家药店。调查发现该店销售的假药“壮阳丹胶囊”是从上海爱琼保健品有限公司购进的。为寻到售假药源头,10日,检查组又对位于合肥路某号上海爱琼保健品有限公司进行突击检查,发现该址已改为服装店。通过工商部门了解到,该公司已迁址注册浦东。可是,浦东注册处并没有这家公司落脚。检查组马上将情况报告局领导。市药监局办公会议决定,发现了线索,一定要追查到底,决不能让制假者从我们眼皮底下滑走!
(一封举报信使追查行动得到突破。根据举报内容,11月21日,由市药监局、市公安局、市工商局10余人组成的检查组来到本市嘉定、普陀两区县交界处,对一家“上海*******有限公司”进行突击检查。
这是一座三层高的厂房,外面挂着某机械厂的招牌,底层堆放着破烂的机器设备。二楼跑出个据称是“上海*******有限公司”的法人代表甘某,他拿出的卫生许可证和营业执照俱全,自称可以生产食品片剂包衣材料。可是检查组当场发现该厂有大量已制成的半成品片剂,不是食品而更像是药品。后来检验结果证明,这些所谓的食品添加剂片剂均含西地那非(伟哥原料)成份。进一步加工包装就可制成假冒的“伟哥”(中文正式药名:万艾可)。
在三楼,检查组找到了“上海*******有限公司”。在经理办公室内室,检查发现藏有许多已经铝箔包装好的三角形药片,片剂上分别刻有威哥、虎哥、猛哥、万艾可等中文字样和英文字母。品种多达24种。其中还有已查明为假药的“壮阳丹胶囊”。现场还发现10多个贴有“西地”小标贴的铝筒,以及许多制片所需的药用辅料。而这家公司的法人代表竟又是那个甘某。
市工商局根据现场检查该公司已超范围经营药品的事实,先将甘某带回询问。从对甘某的询问中得知,这些片剂是他受一个叫李文的人委托生产的。原料也是李文提供。包装是在桃浦一家名为上海春光中药包装厂进行的。而包装印刷则是在闵行东震药用铝箔有限公司制作。)
事不宜迟。新成立的市药品稽查大队和市工商稽查大队连夜分扑这两处,从包装现场和印刷品成品仓库中查获大量“威哥”、“猛哥”、“虎哥”、“恒勃”等标有“海南爱的医药保健品厂”和“上海琼凤保健品有限公司”的药品。这些药品与“11·9”全市打击假劣药品专项行动中查获的假药,从包装到成品完全一致。
当晚,检查人员共同对已查出的情况进行分析:根据“食品卫生法”规定,保健食品的宣传必须由卫生部审批,因此,这些“海南卫生厅食字”批件都是伪造的。从现场缴获的药品可证实,这是打着食品的幌子在做药品。这是本市首次发现的药品制假“窝点”!
市药监局即与药检所联系,连夜对“伟哥”等四个制剂和药剂原料进行检验。22日下午,市药检所检验报告结论为:四个制剂中均有西地那非(即美国在中国注册的万艾可原料通用名)成份,而且含量达到纯度为98%。
制假窝点还涉嫌走私进口药品原料!情况十分紧急。上海警方接报迅速出动,甘某等一干人被拘留,但主要涉嫌人李文等闻风而逃。警方迅速布控,采取了追捕行动。
市药品稽查大队立即着手调查这些假药流向,酝酿进一步采取斩断销售“黑网”的行动。
11月28日临下班时,市药监局稽查处突然接到某药房来电,称已收到市药监局、市工商局联合发文,近日将“决定对‘性保健’进行清理。”接电同志一惊,怎么明日的行动下发文件公开了?继而一了解,两局根本没有联合下发过此文。
在这份“关于整顿‘性保健’市场的紧急通知”文中,抬头写着“各基层单位收”,文中提到“凡被查单位有以上产品的(指文中列举的威哥、猛哥、神哥、伟姐、伟妹等一系列壮阳产品)一律没收。后果严重,影响很大的吊销其营业执照,封存其银行户头”。最后,赫然盖着“上海市药品监督管理局”、“上海市工商行政管理局”大红印章。时间标为“2000年11月27日”。
从行文的格式和语气分析就知道此文是伪造的,但为什么要伪造文件并广泛散发呢?是内部人员泄密,还是同伙明目张胆地在通信息?稽查处盛国远、王燕两位处长苦苦思索、分析,排除了内部人员泄密的可能性,应该是李文一伙利用假传文件的形式,公开通知同伙“风紧”、“赶快溜”。
事实证明真是如此。第二天,11月29日全市统一对性保健品市场进行专项整治联合行动,原先已摸清的销售假冒“伟哥”等劣药的药店、药摊,关门的关门,逃人的逃人,主要经销市场凯旋门保健品市场,更是人去楼空。据该市场管理人员介绍,昨天,市场内一些人在传阅一个文件,说是上面马上又要“打假行动”了,于是,这些人纷纷拉门出逃。
这正是李文等一伙毒辣一招,猖狂的反扑,他们利用这所谓正面的形式,通知同伙,逃避打击,隐藏起来,伺机反扑。市药监局领导决定,不管违法犯罪分子采取何种伎俩,一定要斗争到底。他们一面把情况通报市工商局、上海警方,加紧对李文一伙的追捕,一面继续深挖制假贩假药品“黑网”,决不让这个毒瘤再流一点坏水,以后死灰复燃。
有时,坏事也能转变为好事。李文一伙通过发文通知他们同伙逃避,但也暴露了自己藏身的行踪。上海警方在调查假文件印刷厂方时,发现一个温州人承印了这批货,而这人正是李文的同乡。
上海警方正是通过这个温州人,几经周折,于12月11日将李文及同伙四人在安徽抓获。目前,警方正进一步追查李文一伙进口走私药品原料等犯罪事实。
市药监局打击制假贩假药品“黑网”的行动也取得重大突破。
日前,全市共端掉制假药窝点四处,售假窝点数十处。19个区县联合行动,清查整顿了584家性保健品店、市场及部分药房,查获假药“壮阳丹胶囊”等七十多种,假冒“伟哥”、“猛哥”等伪装食品的药品价值300多万元。
在总结今年战果时,市药监局局长王龙兴指出,清理整顿上海市性保健品市场的专项行动远远没有结束,我们坚决查处和打击制售假劣药品的各种违法犯罪行为,既是对违法犯罪分子形成威慑,又是对全市群众举报与抵制假劣药品的再动员。